В единении наша сила

Президент Ассоциации "Стоматологическая Индустрия", г-н Бочковский И.С.

Около двух лет назад по инициативе 8 ведущих стоматологических фирм было решено создать Ассоциацию российских торговых и промышленных предприятий стоматологии "Стоматологическая индустрия". В России появилась общественная организация, призванная отстаивать интересы стоматологической промышленности и торгующих организаций в государственных и законодательных органах. 
    В настоящее время в Ассоциацию входит свыше 50 фирм и организаций. Сотрудничество и общение в рамках Ассоциации между промышленными предприятиями и торгующими организациями позволило успешно решить ряд важных проблем. Обмен информацией, совместное участие в выставках в России и за рубежом, защита рынка от фальсифицированной продукции и недобросовестной конкуренции, подбор партнеров для создания совместных предприятий, содействие в получении кредитов, взаимодействие с высшими структурами власти, таможенными и налоговыми органами - вот неполный перечень задач, которые ставит перед собой Ассоциация "Стоматологическая индустрия". 
    Вместе с тем, становление новой общественной организации проходило в нелегкое и сложное время. Кардинальные изменения в законодательстве, связанные с внешнеэкономической, торговой и производственной деятельностью создали множество проблем для малого и среднего бизнеса. 
    Развитию предпринимательства мешали высокие налоги, административные барьеры. 
    Так что же происходит с малым и средним бизнесом? Какие перспективы ждут предпринимателей? Есть ли надежда, что государство выполнит все свои обещания? Об этом беседа главного редактора газеты "Частная стоматология" А. Адамова с Президентом Ассоциации "Стоматологическая индустрия" Иосифом Станиславовичем Бочковским. 
    
    А. Адамов - На заседании Госсовета в декабре 2001 года Президент РФ Владимир Путин отметил, что надежды на то, что малый бизнес займет достойное место в России не оправдались и из-за этого в стране не 
    сложился полноценный средний класс. Президент подчеркнул, что "малый бизнес - это большое государственное дело, и, чем больше людей занимаются малым бизнесом, тем устойчивее экономика России". 
    
    И. Бочковский - Действительно, малый бизнес "кормит" до трети населения страны, но при этом не обеспечивает рост экономики. К сожалению, после бурного роста в 1990-1994 годах годов в сфере малого бизнеса начался спад. На мой взгляд, выживание и становление малого бизнеса в России идет вопреки отсутствию государственной политики. Что касается стоматологической индустрии, то хотя большинство малых предприятий начали дело практически с нуля, они на удивление быстро освоили ряд перспективных изделий стоматологического профиля, имеющих стабильный спрос. За сравнительно короткое время в России была создана целая отрасль производственных и торгующих организаций, которые наладили производство и торговлю оборудованием, инструментами и расходными материалами для стоматологии. 
    Жизнь показала, что ориентация на отечественные малые и средние предприятия по производству стоматологического оборудования и расходных материалов позволила решить ряд важных задач. Во- первых, малые предприятия сумели более гибко реагировать на все изменения рынка сбыта стоматологического оборудования и материалов. Во-вторых, они обеспечили низкие цены на свою продукцию при высоком качестве работ. 
    Вместе с тем, в конце 90-х годов перед малыми и средними предприятиями стоматологической индустрии возникли сложные проблемы. Одна из них - необходимость больших капитальных вложений для создания современного производства. Это позволило бы производить более качественную продукцию по доступным для отечественных покупателей ценам. 
    
    А. Адамов - Президент Владимир Путин поручил правительству "во взаимодействии с предпринимательским сообществом" подготовить законодательную базу для деятельности малого бизнеса. В частности, по его словам, необходимо подготовить и внести в Государственную Думу предложения об изменении действующего законодательства в части порядка установления обязательных требований, предъявляемых государством к различным видам предпринимательства. Примечательно, что Президент страны впервые призвал Правительство при подготовке Законов сотрудничать с предпринимательским сообществом. 
    
    И. Бочковский - Это очень важная проблема. Ассоциация "Стоматологическая индустрия" уделяет этим вопросам особое внимание. С первых дней организации мы стремимся защитить интересы членов Ассоциации в органах исполнительной и законодательной власти. Только в прошлом году Ассоциация "Стоматологическая индустрия" направила в различные ведомства и министерства более 20 писем и заявлений. Члены Совета ассоциации неоднократно встречались с представителями Минздрава, Минмедпрома... В конце прошлого года в конференц-зале компании TB1 состоялся семинар по проблеме лицензирования медицинской деятельности, в работе которого приняли участие ответственные сотрудники Минздрава РФ и Минпромнауки РФ и свыше 40 руководителей предприятий и организаций предприятий стоматологической индустрии. Были обсуждены важные для предпринимателей проблемы лицензирования, инспекционного контроля. Анализируя итоги этого мероприятия можно сделать вывод, что подобные встречи представителей малого и среднего бизнеса с руководящими сотрудниками министерств и ведомств очень полезны. Следует отметить, что разработка и производство медицинских изделий регулируется несколькими Законами и Постановлениями. Большинство из них противоречит друг другу, много неточностей. К примеру, разработчики постановления "О лицензировании фармацевтической деятельности и торговле лекарственными средствами и изделиями медицинского назначения не рассматривают предприятия стоматологической индустрии как самостоятельную отрасль со своей спецификой производства. Отсюда и абсурдные требования к складским помещениям, наличие в штате предприятия провизора с высшим образованием. 
    Ассоциация "Стоматологическая индустрия" неоднократно поднимала эту проблему в Минздраве и других ведомствах. 
    Кроме того,Ассоциация "Стоматологическая Индустрия" являясь членом Европейской федерации стоматологической индустрии FIDE, подняла этот вопрос в ходе работы Генеральной Ассамблеи FIDE. В процессе встреч и консультаций с нашими зарубежными коллегами выяснилось, что в странах Европы такие жесткие требования к стоматологической продукции полностью отсутствуют. При этом руководство FIDE выразило готовность оказать нам всестороннюю поддержку и направить письмо в адрес Министерства здравоохранения РФ, с изложением своего авторитетного мнения. 
    Руководители Ассоциации "Стоматологическая индустрия" приняли участие в совещании российских общественных ассоциаций ("Росфарма", "Союзмедпром","Росмедпром"), на котором было принято решение объединить усилия крупнейших отечественных объединений по защите законных прав предприятий и организаций, связанных с медициной. 
    
    Одним из ярких примеров эффективности совместных действий является решение вопросов связанных с НДС.Известно, что в первоначальном варианте Налогового Кодекса Правительством РФ планировалось ввести НДС в размере 20% на всю медицинскую продукцию. И только благодаря огромной совместной работе общественных организаций удалось добиться снижения НДС до 10% на изделия медицинского назначения и полного освобождения от НДС медицинской техники, согласно "Перечня важнейшей и жизненно необходимой медицинской техники".Это является лучшим доказательством того, что общественные организации вносят заметный вклад в формирование ряда законодательных актов, которые позволяют упорядочить положение в медицинской индустрии. 
    
    А. Адамов - В своих выступлениях Президент Владимир Путин неоднократно подчеркивал, что развитию и становлению малого и среднего бизнеса мешает бюрократизм. 
    
    И. Бочковский - Бюрократия в России очень сильна. Чтобы решить какой-либо вопрос уходят не месяцы, а годы. К примеру, единственным фармацевтическим материалом в стоматологии являются местные анестетики. Поэтому торговлей ими занимались магазины стоматологических товаров. Однако при этом нарушалось действующее на данный период законодательство, согласно которому для торговли местными анестетиками необходима фармацевтическая лицензия. Условия ее получения были связаны с определенными трудностями и материальными затратами, и большинство стоматологических фирм оформлять лицензию не спешили и обращались за помощью в решении этой проблемы в СтАР. В сентябре 1996 года Стоматологическая Ассоциация России обратилась в Минздрав РФ с просьбой разрешить торговым предприятиям реализовывать стоматологические материалы, содержащие лекарственные средства и дентальные анестетики в рамках выданных им лицензий на торговлю медицинской техникой и предметами медицинского назначения. По торговле материалами, содержащими лекарственные средства, вопрос был решен положительно, а с реализацией дентальных анестетиков возникли определенные проблемы. В конце концов, руководство Минздрава РФ сочло возможным оформить дополнительным протоколом разрешение на использование таких анестетиков только в стоматологических учреждениях. 
    Известно, что разрешение министерства - не законодательный акт и юридический силы не имеет. Управление по борьбе с экономическими преступлениями провело проверку ряда московских магазинов, торгующих местными анестетиками. Аналогичные проверки прошли в ряде регионов страны. В результате - штрафы, запрет на торговлю анестетиками... 
    Ситуация оказалась сложной. Дело в том, что фирмы, имеющие лицензию на фармацевтическую деятельность, поставкой дентальных анестетиков не занимаются, так как не связаны со стоматологами и не имеют рынка потребителей. А торговые организации, специализирующиеся на стоматологической продукции, из-за отсутствия лицензии на торговлю фармацевтическими препаратами постоянно сталкиваются с огромными трудностями при ввозе, растаможивании и реализации карпулированных дентальных анестетиков. 
    
    А. Адамов - По роду своей деятельности членам Ассоциации "Стоматологическая Индустрия" приходится сталкиваться с вопросами, касающимися таможенного законодательства. 
    
    И. Бочковский - Здесь у нас возникает немало проблем. 
    Например, Постановлением Правительства РФ определен Перечень жизненно необходимой медицинской техники, реализация которой не подлежит обложению налогом на добавленную стоимость, причем необходимым условием освобождения от НДС является соответствие медтехники кодам (ОКП) и наличие регистрационного удостоверения Минздрава РФ. Вместе с тем, письмом ГТК от 22 февраля 2002 года введен новый порядок освобождения изделий медицинской техники от НДС с учетом кодов ТН ВЭД, который значительно сузил список изделий, подлежащих освобождению от НДС, зарегистрированных в Минздраве РФ. Опять получилась ведомственная нестыковка, в результате которой некоторые изделия стоматологического назначения не оказались в Перечне №1 Письма Государственного таможенного комитета и тем самым по существу лишены льготного налогообложения. 
    
    А. Адамов - Не секрет, что многие предприниматели не стремятся защищать свои законные права, чувствуя свое бессилие перед мощной бюрократической машиной. 
    
    И. Бочковский - На мой взгляд, бороться с произволом чиновников мешает разобщенность предпринимателей. Поэтому в современных условиях российской действительности возрастает роль общественных организаций предпринимателей. Кстати сказать, по инициативе Президента Владимира Путина власти стимулируют создание объединений предпринимателей. В настоящее время готовится Закон о саморегулируемых организациях. Планируется создание общественных объединений, которые будут осуществлять дополнительную защиту прав предпринимателей от действий контролирующих органов взамен на полное соблюдение норм действующего законодательства и солидарную ответственность. 
    Практика показала, что без обьединения предпринимательских организаций борьба с произволом чиновников и административными барьерами обречена на провал. При таких высоких налогах, несовершенстве законодательства, слабой судебной системе расправиться с одной фирмой не трудно. Другое дело когда интересы коммерческой структуры отстаивает общественная организация, имеющая высокий авторитет в обществе. Ярким примером построения такого влиятельного общественного института может служить Стоматологическая ассоциация России, объединяющая десятки региональных ассоциаций. 
    
    А. Адамов - Выполнение общественными организациями функций в области защиты прав предпринимателей потребует наличие опытных юристов 
    
    И. Бочковский - Мы планируем ввести в штат Ассоциации юриста или заключить договор с юридической фирмой. Создание центра правовой поддержки предпринимателей позволит лучше и эффективнее отстаивать законные интересы членов Ассоциации. Мы планируем также, активно сотрудничать с другими общественными объединениями, такими как ОПОРа, "Деловая перспектива", партией "Развитие предпринимательства","Российским союзом промышленников и предпринимателей". 
    
    А. Адамов - Президент РФ призвал законодателей разработать систему качественных законов, регламентирующих деятельность малыхпредприятий. Он также отметил необходимость четко прописать деятельность проверяющих органов, так как по его мнению сегодня в этой сфере царит неприкрытая система взяток. 
    
    И. Бочковский - Многим руководителям промышленных и торгующих организаций стоматологической индустрии приходиться оплачивать услуги различных фирм за согласование вопросов с пожарными, санитарными и другими инспекциями. Эта проблема обсуждалась на заседании Государственного совета. Владимир Путин подчеркнул, что "предприниматель сегодня беззащитен перед властью. За каждый шаг, за каждую бумажку предприниматель вынужден платить фирмам, которые фактически аффелированы в государственные структуры". 
    В свое время члены Совета Ассоциация "Стоматологическая индустрия" проанализировали основные требования нормативной базы министерств и ведомств, касающихся производства и торговли изделиями медицинского назначения. Выяснилось, что большинство этих требований устарели. К тому же многие предприниматели не обладают необходимой информацией о критериях проверок. Только у СЭС существует несколько тысяч закрытых документов, которые устарели и противоречат здравому смыслу. Ассоциация "Стоматологическая индустрия" выступила с инициативой привести нормативную базу в соответствии с требованиями сегодняшнего дня. Хороший пример в решении этой актуальной проблемы показали руководители Казахстана. Министерство юстиции и Генеральная прокуратура провели масштабную проверку ведомственных нормативных актов. Большинство из них были признаны незаконными. 
    
    А. Адамов - Жизнь показала, что особо сложные отношения у малого и среднего бизнеса возникают с местной властью. Что намерена предпринять Ассоциация для решения этой проблемы? 
    
    И. Бочковский - В последнее время многие руководители регионов стали уделять больше внимания улучшению медицинского обслуживания населения. В таких регионах предприятия стоматологической индустрии развиваются успешно. В качестве примера я могу назвать Воронежскую, Свердловскую, Белгородскую области. Из некоторых регионов в Ассоциацию "Стоматологическая индустрия" поступают сигналы о ведомственном произволе, о нарушениях законных прав предпринимателей, причем в ряде случаев властные структуры налагают штрафы на основании своих внутренних документов, которые никто толком не знает. 
    Если губернатор действительно заботится о здоровье населения, то он должен оказывать всяческую поддержку предприятиям стоматологической индустрии и торгующим организациям. Ведь от их деятельности во многом зависит реформирование отечественного здравоохранения, совершенствование стоматологической службы.

Уважаемые дамы и господа!

15-16 мая в Москве состоится Первый Всероссийский Форум "Медицинские изделия для здравоохранения России 2002" и выставка "Медицинские изделия и технологии", 
    18-21 июня в г. Челябинске состоится межрегиональная специализированная выставка "Здравэкспо, Уралмедика". 
    Ассоциация "Стоматологическая Индустрия" приглашает своих участников и все заинтересованные компании принять участие в этих выставках в качестве экспонента объединенного стенда "Стоматологическая Индустрия". 
    Дополнительная информация по телефону: 933-06-92.

Уважаемые дамы и господа!

В столице Австрии Вене под эгидой Всемирной Федерации стоматологов (FDI) 
    1-6 октября пройдет Ежегодный Всемирный Стоматологический Конгресс и специализированная выставка. 
    Ассоциация "Стоматологическая Индустрия формирует делегацию и приглашает своих участников и все заинтересованные компании посетить выставку и принять участие в конгрессе. 
    По вопросам участия обращайтесь по телефону: 933-06-92.

С 25 по 29 марта 2003 года в г. Кёльне состоится выставка " 30 th International Dental Show" (IDS-2003). 
    Ассоциация "Стоматологическая Индустрия" организует объединенный стенд российских производителей. 
    Приглашаем всех желающих принять участие в выставке. 
    Заявку на участие необходимо подать до 20 мая. 
    Дополнительную информацию можно получить по телефону: (095) 933-06-92.